Согласно статистике, граждане России открыли около двенадцати миллионов кошельков для хранения и накопления различных криптовалют. На этих счетах, согласно тем же статистическим данным, хранятся денежные средства в общей сумме около двух триллионов рублей. Если разделить эти деньги на количество кошельков, то на одном среднестатистическом электронном счёте будет около ста шестидесяти шести тысяч рублей. Кроме того, по объёму майнинга криптовалют Россия занимает почётное третье место, пропустив вперёд только США и Казахстан.
Всё это хорошо, но законодательного регулирования оборота криптоденег в России нет. Власти озаботились этой проблемой. Сначала в Центробанке предложили запретить всё, что хоть как-то связано с криптовалютой. В правительстве, между тем, с таким подходом не согласились, посчитав, что запрет приведёт лишь к тому, что криптовалютчики просто-напросто уйдут из легального поля, что приведёт к увеличению так называемого теневого сегмента экономики. Было решено не запрещать, а урегулировать новые экономические отношения. На законодательном уровне, правда, пока изменений нет, но первый шаг, как ни крути, сделан.
Правительство одобрило концепцию криптовалютного регулирования. Основной акцент сделан на двух моментах: защите так называемых неквалифицированных инвесторов и контроле со стороны налоговиков.
Документ, разработанный кабмином, предусматривает введение в российское законодательство нескольких понятий. Первое из них — "организатор системы обмена цифровых валют". Именно так будет называться банк, зарегистрированный в России, который станет заниматься регистрацией всех электронных кошельков, связанных с "криптой", а также отслеживанием перемещений криптовалютных средств и идентификацией людей, участвующих в операциях с криптоденьгами. Кредитное учреждение будет иметь универсальную лицензию. По задумке правительства, оно станет работать в тесном взаимодействии с платформой Росфинмониторинга под названием "Прозрачный блокчейн". Чтобы стать участниками системы оборота криптовалют, физическим лицам будет необходимо передать свои персональные данные такому банку. Больше того, в распоряжении кредитного учреждения должна быть отдельная фотография человека, который регистрируется в такой системе. Помимо прочего, банк проведёт специальный тест для людей, чтобы определить уровень их знаний о рынке криптовалют. Согласно результатам тестирования, все физические лица будут разделены на так называемых квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Неквалифицированные криптовалютчики будут ограничены в операциях, чтобы они, по незнанию, не остались, образно выражаясь, без последних штанов. К слову сказать, подобные ограничения для малознающих инвесторов есть и на фондовом рынке, так что ничего нового правительство не придумало.
Обменивать криптовалюту на обычные деньги будет так называемый оператор обмена. Таким оператором может стать как российское юридическое лицо, зарегистрированное в отдельном реестре, так и иностранная криптовалютная биржа. Впрочем, для иностранной биржи есть ряд ограничений. Её юридический адрес не должен быть зарегистрирован в стране так называемой офшорной зоны. Кроме того, иностранная криптовалютная биржа обязана иметь своё представительство в РФ. Необходимо уточнить, что все операции будут проходить только с использованием идентифицированных кошельков как со стороны операторов, производящих обмен, так и со стороны его клиентов.
Чтобы система, предусмотренная концепцией правительства о регулировании оборота криптовалют, заработала, необходимо изменить ряд законов. К примеру, потребуется внести некоторые поправки в Налоговый кодекс, прописав в них обязанность инвесторов декларировать свои доходы, полученные от майнинга или купли-продажи криптовалют. Впрочем, делать это нужно будет лишь в том случае, если сумма оборота превысит шестьсот тысяч рублей. Помимо этого, потребуется внести изменения в Уголовный кодекс, дабы предусмотреть соответствующее наказание для мошенников, налоговых уклонистов и иных нарушителей. К слову сказать, в УК появится уточнение, что использование криптоденег для совершения преступления будет считаться отягчающим обстоятельством. Подобные правонарушения, естественно, будут расследоваться Следственным комитетом.
Депутаты нижней палаты парламента тоже активно обсуждают криптовалюты. Главной проблемой они видят то, что так называемые майнеры добывают криптоденьги на дому, используя в качестве источника электроэнергии бытовые электросети. Естественно, что энергетики заинтересованы в том, чтобы на законодательном уровне были выработаны правила по добыче криптовалют, о чём давно взывают к парламентариям. Закон гласит, что промышленные предприятия в некотором смысле субсидируют бытовых потребителей электричества. Это означает, что тарифы для простых людей и предприятий заметно отличаются. Вот только криптовалютчики, оборудуя так называемые майнинговые фермы прямо в квартире, потребляют огромное количество электричества, а платят за энергию (если платят) по тарифам для обычных граждан, которым ток нужен лишь для бытовых нужд. Кроме того, ушлые майнеры часто идут на различные ухищрения, чтобы вообще не платить за потреблённую электроэнергию. Естественно, что генерирующие компании хотят, чтобы на законодательном уровне были прописаны правила майнинга.
Помимо вышеизложенного, энергетики хотят, чтобы законом предусматривалась обязанность интернет-провайдеров предоставлять в энергокомпании ip-адреса недобросовестных майнеров. Это позволит, по мнению представителей энергетического сообщества, быстро находить людей, которые используют электроэнергию не в бытовых целях, а для добычи криптовалют. Найдёт ли это отражение в будущем законе? Как будет работать система оборота криптовалют? Ответы на все вопросы мы получим в будущем.
13.02.2022
